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发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，而社会力
量往往面临高成本压力
，需  要建立 合理的成本分担 机制。中国宏观经济研究院 
社会发展 所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本 ； 另一方面，采取公建 民营、运营补贴、奖励 补助、
购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。